一场关乎千亿产值的深度变革正在中原大地悄然上演，钢铁重镇河南正按下产业升级的快进键......河南省政府办公厅近日印发《河南省钢铁产业提质升级行动计划》，为未来几年钢铁产业发展画出清晰路线图。到2025年底，全省钢铁行业能效基准水平以下产能将完成技术改造或淘汰退出，企业超低排放改造基本完成。

计划明确提出，到2027年，产业布局进一步优化，低效产能基本出清，企业盈利能力明显提升，优特钢产量占钢材产量比例提升至50% 左右。

一、政策背景

这份行动计划是河南省响应中央号召，推动传统产业转型升级的具体体现。

计划制定背景直接关联2025年5月习总书记在河南考察时的重要讲话，当时提出要“推进钢铁、煤炭、有色、食品加工等传统产业转型升级”。

河南作为传统制造业大省，其钢铁产业已形成包含科研、采选、冶炼、制造、深加工及服务等多业务、长链条的现代工业体系。

如今，省政府希望通过这次系统性的提质升级行动，进一步推动制造业高端化、智能化、绿色化转型。

二、重塑产业格局

行动计划的核心任务之一是优化产业布局，严格控制钢铁产能总量和冶炼企业数量，实施粗钢产量调控。

推动减量提质发展，有序引导钢铁产能向资源能源保障足、环境承载力强、市场需求大、物流条件好的地方转移。

在企业重组方面，政策支持省内外优势企业通过增资持股、交叉换股、混合所有制改革等方式整合省内钢铁资源。

希望打造“两重点六特色”产业发展格局——做优做强安阳、周口等2个重点钢铁产业基地，做精做专济源、平顶山、信阳、南阳、商丘、许昌等6个特色钢铁产业基地。

三、 影响钢价的三个因素

供给侧收缩是影响钢价的首要因素。计划明确要求“低效产能基本出清”，到2025年底前完成对能效基准水平以下产能的技术改造或淘汰退出。

这种供给侧的实质性收缩，将在一定程度上减轻市场过剩压力，为钢价提供支撑。

成本支撑强化同样不容忽视。政策引导短流程炼钢企业整合废钢回收企业，稳定废钢供应渠道，提高废钢加工质量。

这意味着河南将构建更加规范、集中的废钢资源回收加工配送体系。随着废钢回收体系规范化建设，废钢现货市场供需结构优化，价格支撑力度显著增强。

产品结构升级则从价值维度推动钢价中枢上移。计划设定了到2027年优特钢比例提升至50%左右的目标。

产品高端化转型意味着“按吨卖”的普通钢材将逐步让位于“按斤卖甚至按克卖”的高端特钢，推动行业整体盈利能力改善。

四、未来趋势展望

短期来看，河南省钢铁产业政策将与国家层面近期密集出台的一系列钢铁行业政策形成共振。

今年以来，工信部先后发布了《钢铁行业规范条件（2025年版）》和《钢铁行业稳增长工作方案（2025—2026年）》、《钢铁行业产能置换实施办法（征求意见稿）》，明确提出各省炼铁、炼钢产能置换比例均不低于1.5：1。等文件。

中长期看，钢铁行业将从“量”的竞争转向“质”的较量。我国钢铁产业正站在“量质转换”的历史关口,政策驱动下的产能出清、成本优化与高端化升级，将推动行业从“全球最大钢铁生产国”向“全球钢铁价值链顶端”迈进。

钢铁行业的这场提质革命，将逐步改变市场供需平衡。随着河南等钢铁大省的低效产能退出和高端产品比例提升，普通建筑钢材供应可能逐步收紧，而高端特钢供给将增加。市场结构正在重塑，那些能够快速调整产品结构、抢占高端市场的企业，将在新一轮行业洗牌中赢得先机。